优化营商环境·助力企业更快更好地发展！

发布时间：2020-07-05 18:29:09 丨 浏览次数：

优化营商环境·助力企业更快更好地发展！

为了做好省“营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察”有关工作，中共泰安市委全面依法治市委员会办公室，于2019年10月23日召开座谈会。省委依法治省办督察组石晓一行5位领导和市工商联高树顺书记等领导，省派民营企业服务队张礼权、高保华队长和泰安市律师协会4位会长主任律师，我会执行秘书长郭钦贤教授作为泰安异地商会代表参加座谈并发言。

郭秘书长代表商会发言提纲全文如下：

《山东省优化营商环境条例》（简称70条），突显了山东省委省府对贯彻国家优化营商环境新政策的全面创新，是促进在鲁民营企业大发展的纲领性文件，学习《条例》后感触最深的是：

1、《条例》是在对国家自改革开放以来鼓励和促进民营企业发展所制定的各项政策的前提下，在省委省府去年和今年先后颁布的《支持实体经济高质量发展的若干政策》45条，《山东省新旧动能转换促进条例》30条的进一步补充，是对发展在鲁民营企业政策方面的大胆创新和政商合一的智慧释放，也是一年来经过搭桥铺路实践对山东省新旧动能转换强力发展模式的理论体系的补充。

2、《条例》对非公有制企业暨民营企业确立了“市场主体”地位，这个提法有创新，胆子大，定位高，也彰显了我省对在鲁民营经济在发展山东经济地位中所起的重要作用给予的完全认可，是对非公有制（个体户、私营企业主）的社会主人翁地位正名责实，是对民营企业家最大的政策优惠和精神鼓励及保护。事实如此，无论是完成GDP总量比例、科技创新比例，还是安置就业或全国企业占有率比例，民营企业都远远超过国有企业和混合型企业。

3、《条例》70条释放的信息很丰满，尤其是对政府在民营企业发展支持与服务、管控与保护、问责与发展，责权利等方面的行为规范更加清晰具体和全面。

对政府在支持民营企业工作中要有所为、有所不为；要依法作为、作为过度问责和补偿等都有了明确的界定，让民营企业家在发展经济的道路上方向明确，心中亮堂，企业家更清楚如何与各级政府更好地交往。

4、《条例》对关键行业（政府管控的领域，比如房地产）和社会关注最突出的领域以及民营企业家过去心中最困惑、最无奈的政商行为，制定了法律依据。比如，如果政府违规必须按律赔偿，地产开发商的风险受到条例保护。

民营企业家依法向国家机关和事业单位争取自己的权益有了“后台”，明确了政府和事业单位承担违约的责任，民营企业家有理能说清了，也知道有理找谁去说。再比如，企业的财产和外资、知识产权均受到的保护，可以由省委省府撑腰。

只要企业守法经营，与时俱进，根据自身发展实力需要，可进也可退出投资地区，投资者心中更踏实了。更多的中小企业享受到了更多的优待。

5、《条例》70条虽然规定的商协会如何发挥自身功能的政策性内容不多，但从内涵隐形的角度对商协会建设和发展支持力度非常大。因为只有民营企业的发展和企业家的事业做得好，商协会才有内力，才有凝聚力。兴商立会的核心就是作为市场主体的民营企业必须发展兴旺，企业家们才能用心、安心地参与商会建设和发展。

一旦《条例》实施，商协会要认真组织学习、让商会主要成员了解核心内容，商会更要用心服务好每一个会员企业家暨市场主体人群。

同时，郭秘书长对《条例》制定和实施，提出了建议思考：

1、对不同市场主体发展实力和潜力如何进行评价？市场主体涉及到企业的实体性、高科技、金融、商贸、教育等民营企业性质，企业发展有长短期，规模有大有小，对小巨人、领军、金种子企业政府要真心帮扶和支持，对微小企业的关心支持和定位要准确，这需要政府相关部门配合工商联和商会对民营企业性质和发展力进行科学评估，然后实行大数据随机性管理指导。 

2、工商联和商协会如何发挥更好的作用？工商联可以组织商协会秘书长学习班，系统学习《条例》，明确商协会必须贯彻到位的工作要点。工商联和商会要充分做好政府与企业之间的桥梁纽带工作，在优化营商环境过程中真正发挥出巨大的作用。

 3、在贯彻执行《条例》实施过程中，商会要充分抓住优化营商环境的大好机遇，要思考如何充分打造好“政府+商会+高校+企业+社会+优势资源+”的大平台？让企业尽可能多地享受政府的红利。通过商会之间的交叉发展，资源联合，让企业家和会员企业的员工享受更多的商会福利。

我们相信，随着国家营商环境变革越来越得到国际社会的高度认可和国家具体优惠政策的发布，再加上《山东省优化环境条例》的全面实施，一个民营企业发展更加美好的明天已经到来。

商会更要理直气壮地全心全意为商会服务，一心一意为会员企业做事，早日实现商会兴、企业强，国家强大、民族繁荣的中国梦！